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索引号: jwq_bgs/2022-00003
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2022-01-05
信息名称: 《贾汪区加快农业保险高质量发展实施意见》解读
文号: 发布日期: 2022-01-05

《贾汪区加快农业保险高质量发展实施意见》解读

本次实施意见的制定,是结合万博体育app,万博体育平台:实际,以充分发挥农业保险强农惠农富农的重要作用,更好地加快推进万博体育app,万博体育平台:农业保险高质量发展。

一、总体要求

(一)中心围绕

立足深化农业供给侧结构性改革,聚焦支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求,进一步完善农业保险政策,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

(二)基本原则

一是政府引导。通过加大政策扶持和资金支持力度、强化业务监管、规范市场秩序,为农业保险发展营造良好环境。

二是市场运作。充分发挥市场在资源配置中的作用,发挥好保险经办机构在农业保险经营中的自主性和创造性。

三是自主自愿。充分尊重农民和农业生产经营组织意愿。鼓励各地在合规的创新符合本地特点的农业保险新险种。

四是协同推进。既充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能,又注重融入推进农业保险工作。

(三)主要目标

到2022年,在万博体育app,万博体育平台:建成多需求相契合的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米等主粮作物农业保险覆盖率达到85%以上,收入保险成为农业保险的重要险种,农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到650元/人以上。到2030年,农业保险持续提质增效,建成高效的农业风险管理体系,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

二、提高农业保险服务能力

(一)扩大农业保险覆盖面。巩固发展好中央、省级补贴险种,稳定关系粮食安全和重要民生的大宗农产品保险覆盖面,稳定小农户参保率。进一步结合万博体育app,万博体育平台:实际开展特色农业保险创新险种,加大本级财政补贴支持力度,着力提高地方特色优势农产品和高效设施农业保险覆盖面。

(二)提高农业保险保障水平。建立农业保险保障水平动态调整机制。根据政策要求逐步开展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物完全成本保险和收入保险。加大宣传引导和财政补贴力度,提高生猪保险保额、扩大保险规模,鼓励开展并扩大生猪价格保险试点。

(三)拓宽农业保险服务领域。积极探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系。稳步推广价格指数保险、天气指数保险、区域产量保险,创新开展农村环境污染责任险、农产品质量保证险、渔业保险、森林保险等涉农保险。逐步将农业机械、农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围。

(四)推进开展“农业保险+”。建立健全保险经办机构与灾害预报、农业农村、林业等部门的合作机制,通过灾害预警、人工影响天气、病虫害防治等方式防灾减损。探索“订单农业+保险+期货(权)”试点,推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动。推动农村信用体系建设,发挥农业保险增信功能,逐步开展“农业保险贷”试点,缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。

三、加强农业保险基础设施建设

(一)提升保险机构服务能力。各保险经办机构应实现镇(街道)、村(社区)保险服务全覆盖,做到“机构到县区、网点到乡镇、网络到村组、服务到农户”。支持保险机构建立农业保险营销服务部,加大对业务技能培训力度。建立完善查勘理赔专家库管理,提升承保理赔的专业化程度。

(二)加强农业保险信息共享。依托全省农业保险综合管理信息平台,整合财政、农业农村、保险监管等部门以及保险机构的涉农数据和信息,动态掌握参保农民和农业生产经营组织相关情况,从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为。保险经办机构应及时提供相关数据。

(三)提升便民惠民水平。充分保障投保农民和农业生产经营组织知情权,拟订条款和费率充分听取农民代表意见。严格规范承保理赔操作,保险经办机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”,做到定损到户、理赔到户,不惜赔、不拖赔。因地制宜建立以农业保险专家为主体、兼具一定代表性的损失核定委员会。

四、优化农业保险运行机制

(一)发挥政府和市场的协同效应。各乡镇、街道办事处应当按照有关规定,协助办理政策性农业保险业务。保险经办机构要建立健全适应农业保险发展需要的基层服务体系,依照法律法规要求做好农业保险宣传推动、承保理赔、防灾减损等服务工作。

(二)完善风险防范机制。保险经办机构应加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预警工作,落实风险防范的主体责任,有效防范和化解各类风险。加大宣传和沟通力度。

(三)清理规范农业保险市场。规范农业保险市场秩序,降低农业保险运行成本,依法加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度,健全完善农业保险服务质量评价机制,重点考核评价保险公司服务能力、农业保险赔付率、承保理赔投诉率等核心指标。对未达到基本要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的保险机构,坚决依法清退出农业保险市场。加强财政补贴资金监管,对骗取财政补贴资金的保险机构、参保农民和农业生产经营组织,依法依规予以处理,实行失信联合惩戒。对其他扰乱农业保险市场的机构、个人,依法依规处理处罚。序。

(四)创新高质量发展机制。建立创新发展的长效机制,探索建立农业保险险种、服务方式方法创新孵化机制、保护机制。创新养殖企业和规模养殖场(户)的保险模式和财政支持方式,推进养殖保险与病死畜禽无害化处理联动,共享动物免疫数据,拓展养殖保险的深度和广度。加强互联网、智慧气象和农业遥感技术在农业保险的应用。探索农业保险承保理赔档案电子化。

五、加强组织实施

(一)强化组织领导。为加强万博体育app,万博体育平台:农业保险工作的统筹协调,成立由区政府分管领导任组长的区农业保险工作小组,负责统筹规划、协同推进全区农业保险工作,成员单位为区财政局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区气象局、区金融监管局。工作小组办公室设在区财政局,负责全区农业保险和涉农保险的综合管理工作。

(二)营造良好环境。加强农业保险与相关财政补贴政策的统筹衔接,加强农业保险政策宣传和教育培训。深化农业保险领域“放管服”改革,完善常态化监督检查机制,运用“双随机一公开”方式加大农业保险领域监管力度。建立健全农业保险消费纠纷多元化解决机制,完善保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制。进一步加大考核监督力度,有序开展绩效评价工作。严厉查处打击农业保险工作中违法违规行为。

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